浙江省人民政府令第161號

《浙江省公共圖書館管理辦法》已經(jīng)省人民政府第9次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2003年10月1日起施行。

省長 呂祖善

二OO三年八月六日

浙江省公共圖書館管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了發(fā)展公共圖書館事業(yè),，滿足公眾對科學(xué)文化知識的需求,，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱公共圖書館,，是指由各級人民政府投資設(shè)立的，收集,、整理,、保存、開發(fā),、應(yīng)用文獻信息資源,，服務(wù)于公眾的公益性機構(gòu)。

本辦法所稱文獻信息資源,，是指圖書,、期刊、報紙,、視聽資料,、電子媒體等出版物及網(wǎng)絡(luò)信息資源。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館規(guī)劃,、建設(shè),、使用及監(jiān)督、管理,，適用本辦法,。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，制定公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障公共圖書館事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費,；扶持邊遠地區(qū),、欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,。

鼓勵單位,、個人投資設(shè)立向社會開放的圖書館并參加各級公共圖書館網(wǎng)絡(luò)。

第五條 縣級以上人民政府文化行政管理部門主管公共圖書館事業(yè),。

財政,、計劃、規(guī)劃,、人事,、價格、建設(shè),、教育,、科技、新聞出版,、廣電,、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),，協(xié)助,、支持公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。

第六條 省,、市,、縣(市、區(qū))公共圖書館是本行政區(qū)域圖書館網(wǎng)絡(luò)中心,，負責(zé)組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)公共圖書館文獻信息資源建設(shè),、服務(wù),、學(xué)術(shù)研究等工作。

第七條 各級人民政府或者文化行政管理部門對向公共圖書館捐贈以及其他為公共圖書館事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的單位,、個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

第二章 公共圖書館建設(shè)與經(jīng)費

第八條 公共圖書館按照行政區(qū)域分級設(shè)置,。省,、市，縣(市,、區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道應(yīng)當(dāng)在文化站內(nèi)設(shè)立圖書室，有條件的也可單設(shè)公共圖書館,。

市及有條件的縣(市,、區(qū))應(yīng)當(dāng)設(shè)立少年兒童圖書館。

市,、縣(市,、區(qū))設(shè)立公共圖書館，可以與有條件的高校,、中學(xué)實行共建共享,。

鼓勵在社區(qū)、村設(shè)立向社會開放的圖書館(室),。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館的建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，按照公共圖書館發(fā)展規(guī)劃的要求和本地區(qū)人口狀況,、經(jīng)濟,、社會發(fā)展需要，確定公共圖書館建設(shè)的布局和規(guī)模,，并優(yōu)先安排公共圖書館建設(shè)用地,，保證公共圖書館建設(shè)用地的需要。

第十條 各級公共圖書館的新建,、改建,、擴建應(yīng)當(dāng)符合公共圖書館發(fā)展規(guī)劃的要求，適應(yīng)現(xiàn)代化管理和服務(wù)的需要,。其具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，由省文化行政管理部門參照國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施,。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館所需經(jīng)費包括人員經(jīng)費,、業(yè)務(wù)經(jīng)費、文獻資料購置費和設(shè)施,、設(shè)備添置修繕費列入財政預(yù)算,，并隨著財政收入的增長和公共圖書館事業(yè)發(fā)展的需要予以增加。

公共圖書館可以多渠道籌集資金,，用于圖書館建設(shè),。鼓勵單位、個人向公共圖書館捐贈資金,、設(shè)備,、文獻資料。

公共圖書館經(jīng)費應(yīng)當(dāng)�,？顚Ｓ�,，不得挪作他用,。

第十二條 公共圖書館的設(shè)立、變更和撤銷,，由文化行政管理部門提出,，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上級文化行政管理部門備案,。

第十三條 任何單位,、個人不得侵占、損壞公共圖書館設(shè)施,、設(shè)備和文獻資料,，不得改變公共圖書館的用途。

第三章 公共圖書館服務(wù)與讀者權(quán)益

第十四條 公共圖書館讀者享有下列權(quán)利:

(一)免費進行文獻檢索,；

(二)憑借閱證免費借閱普通書刊,；

(三)獲得有關(guān)文獻資料和閱讀方面的咨詢服務(wù)；

(四)參加各種讀者活動,；

(五)向公共圖書館或者主管部門提出建議和意見,； 

(六)依照有關(guān)規(guī)定獲得其他服務(wù)。

第十五條 公共圖書館讀者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)愛護文獻資料和公共設(shè)施,、設(shè)備,；

(二)按規(guī)定日期歸還所借閱文獻資料，超過借閱期限的,，按規(guī)定交納滯還費,；

(三)遵守公共圖書館依法制訂的規(guī)章制度。

第十六條 公共圖書館每周開放時間:

(一)省圖書館,，杭州,、寧波、溫州市圖書館74小時以上,，其他市圖書館64小時以上,；

(二)縣(市、區(qū))圖書館56小時以上,；

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道公共圖書館48小時以上；

(四)少年兒童圖書館43小時以上,。

公共圖書館在國家法定節(jié)假日和學(xué)生寒暑假期間每天開放8小時以上,。

公共圖書館的日常開放時間應(yīng)當(dāng)公告；需要調(diào)整開放時間的,，應(yīng)當(dāng)事先公告,；因特殊情況確需閉館的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級文化行政管理部門批準(zhǔn),。

第十七條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立完備的書目數(shù)據(jù)庫,，逐步實現(xiàn)自動化,、網(wǎng)絡(luò)化檢索和開架、網(wǎng)絡(luò)化借閱,，為讀者利用文獻資料創(chuàng)造良好,、便利的條件。

第十八條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置無障礙通道,，并根據(jù)條件設(shè)置殘疾人閱覽室或者閱覽專座,。

第十九條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)開展文獻展覽、知識講座和組織群眾性讀書等活動,，向讀者推薦優(yōu)秀讀物,，指導(dǎo)讀者閱讀。

第二十條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能,，采取多種服務(wù)方式提高文獻信息資源利用率,，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)研究提供服務(wù)。公共圖書館應(yīng)當(dāng)開展送圖書下鄉(xiāng)活動,，為農(nóng)村,、農(nóng)民提供科技文化服務(wù)。

公共圖書館為讀者收集專題信息,，編寫參考資料，提供音像制品,、電子出版物借閱或者進行代查,、代譯、復(fù)印書刊資料等服務(wù)時,，可以收取服務(wù)費,。 

服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理制定，并予以公示,。服務(wù)費收入用于公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,。

第二十一條 除國家規(guī)定禁止公開傳播的文獻資料外，公共圖書館不得另立標(biāo)準(zhǔn),，封存文獻資料,；但對珍本、善本以及不宜外借的文獻資料,，應(yīng)當(dāng)采取保護措施,，限制使用。

第四章 文獻信息資源

第二十二條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)積極采用以計算機和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的自動化管理技術(shù),，有步驟地實現(xiàn)館藏文獻信息資源的數(shù)字化,，不斷拓展虛擬館藏資源。

圖書館的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、自動化建設(shè)必須遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視地方文獻資料的征集工作，建立地方文獻資料呈繳制度,。地方文獻資料的呈繳范圍:出版單位出版的出版物和其他單位編撰,、繪制、印刷的具有保存價值的資料,。

省圖書館是全省地方文獻資料呈繳樣本收藏單位,，各市、縣(市,、區(qū))圖書館是所在地地方文獻資料呈繳樣本收藏單位,。

地方文獻資料呈繳單位應(yīng)當(dāng)在地方文獻資料出版、編印之日起30日(非合訂本報紙在出版之日起7日)內(nèi)向省圖書館及所在地市,、縣(市,、區(qū))圖書館送繳樣本一冊(件)。

第二十四條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)做好各種類型,、各種載體文獻資料的收藏工作,，建立具有地方特色的館藏體系或?qū)ｎ}系列。

第二十五條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立健全文獻資料管理制度,，加強文獻資料的保存和防護工作,。

公共圖書館對新入館的文獻資料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分編和整理,，并在文獻資料到館之日起30日內(nèi)投入使用,。對嚴(yán)重破損或者失去利用價值的文獻資料，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級文化行政管理部門批準(zhǔn)后處理,。

第二十六條 公共圖書館之間以及公共圖書館與其他系統(tǒng)圖書館之間應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系,，在文獻資料采編、利用和開發(fā)等方面進行協(xié)作,，實現(xiàn)文獻信息資源共建共享,。

第五章 工作人員

第二十七條 公共圖書館實行館長負責(zé)制。 

省,、市公共圖書館館長應(yīng)當(dāng)由具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員擔(dān)任,；縣(市、區(qū))公共圖書館館長應(yīng)當(dāng)由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員擔(dān)任,。

第二十八條 公共圖書館應(yīng)當(dāng)配備與圖書館業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)工作人員和管理人員,。

省、市,、縣(市,、區(qū))公共圖書館的專業(yè)工作人員和管理人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度和相應(yīng)的專業(yè)知識；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圖書館(室)工作人員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度,。

第二十九條 縣級以上人民政府文化行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)加強對公共圖書館專業(yè)技術(shù)人員、管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法第十三條,、第十六條、第二十一條,、第二十五條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府文化行政管理部門或有關(guān)部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政或者紀(jì)律處分,。

第三十一條 出版單位違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定的，由新聞出版行政管理部門責(zé)令改正,，給予警告,，并可按照應(yīng)繳出版物樣本定價的5至10倍處以罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過1萬元,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令限期整頓或者建議原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證，對主管人員和直接責(zé)任人員由有關(guān)部門依法給予行政或者紀(jì)律處分,。

其他資料樣本送繳單位違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定的,，由縣級以上人民政府文化行政管理部門責(zé)令改正，給予警告,，并可處以500元以上10000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政或者紀(jì)律處分,。

第三十二條 損壞公共圖書館設(shè)施、設(shè)備,，遺失,、損毀所借文獻資料的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法自2003年10月1日起施行,。